拉萨市政府投资类信息化项目1-5月份技术论证评审的施行情况

为贯彻落实市委、市政府信息化建设统一、规范、集约、高效的总要求，确保全市信息化建设领域“一张蓝图绘到底”，我局参照《国家政务信息化项目建设管理办法》《政务信息资源共享管理暂行办法》《西藏自治区政务信息化项目管理暂行办法》等规定办法，制定了《拉萨市政府投资信息化项目技术评审暂行办法》，并于2020年9月正式启动了市本级信息化项目技术论证工作。现将1-5月份施行情况报告如下：

一、信息化项目技术评审基本情况

（一）已评项目情况。1-5月份已完成《拉萨市国防动员指挥中心建设项目》《“数字拉萨”城市大脑二期项目》《雪亮工程-智慧交通建设项目》《拉萨市政务云改扩建项目》《拉萨市发展和改革委员会综合审批应用系统》《拉萨市智慧医疗项目》《拉萨市城关区便民小区智慧化试点项目》7个项目技术评审。其中《拉萨市智慧医疗项目》《拉萨市城关区便民小区智慧化试点项目》因项目可研文本经多次专家预审和现场评审后，仍存在问题。为推动项目前期工作，我局已将存在的问题形成书面材料反馈建设单位，建设单位将按照问题进行修改完善并开展下一步工作。

（二）正在评审项目情况。目前正在评审的有5个项目，分别是：《拉萨市公安局社会采集平台建设项目》《拉萨市智慧人力资源市场建设项目》《西藏自治区拉萨市公证档案数字化建设项目》《拉萨广电藏语音频融合生产发布系统项目》《拉萨市自然资源局不动产登记信息平台升级改造项目》。

二、评审过程中存在问题

（一）建设方案质量问题。一是因部分建设单位对项目方案不重视，出现设计单位轻编制质量的现象，造成项目方案编制质量参差不齐和技术方案不合理，导致技术论证工作推进滞缓。二是评审期间，编制单位未将项目评审情况如实汇报给建设单位，导致部分建设单位所掌握的评审情况与实际情况不符，认为是我局未及时开展评审工作。

（二）项目评审过程沟通缺乏。一是设计单位与建设单位缺乏沟通，出现建设实际需求与设计不一致。二是设计单位对专家意见理解不到位，出现专家提出的建议未修改、修改不对或规避问题等情况，进而导致项目评审耗时长。2022年1-5月份我局共评审非涉密信息化项目7个，平均全周期为67.35天，我局工作平均12.5天，设计单位修改文本平均54.85天。

三、下一步工作计划

1.我局将严格按照“1000千万以下的项目，3个工作日内反馈专家意见，超过1000万元的项目5个工作日内反馈”执行，并及时发布详细的信息化项目设计指南，依托北京评审中心及江苏专家资源建立高水平的评审专家库，提升信息化项目技术论证效率及水平。

2.根据市政府主要领导要求，针对评审专家存在的问题，各相关部门要严格要求，如查实违反职业操守、影响项目评审结果公正性的，要联合相关部门列入评审专家“黑名单”，以确保技术论证工作的权威性。

3.为提高项目方案编制质量，下一步我局将严格审核编制人员资质。一是要求建设单位在设计文本中体现编制人员详细信息；二是要求设计文本编制工作须由设计文本中提供的编制人员进行编制；三是现场评审需建设单位项目分管领导和负责编制的人员参加。